Press Statement

ЖЕНЕВА, 9 апреля 2020 г. — ЮНЭЙДС серьезно обеспокоена поступающими сведениями о том, что эпидемия COVID-19 используется в качестве оправдания для ущемления интересов маргинализированных и уязвимых слоев населения, ограничения возможностей гражданского общества и расширения полномочий полиции. Особенное беспокойство вызывают сообщения о новых законах, ограничивающих права и свободы криминализированных групп, что приводит к ущемлению прав людей, живущих с ВИЧ или уязвимых для него, и наносит вред их здоровью.

«В период кризиса чрезвычайные полномочия и гибкость очень важны, но они не должны использоваться для притеснения и без того уязвимых групп населения, — считает Винни Бьянима, исполнительный директор ЮНЭЙДС. — Чтобы не допустить злоупотребления подобными полномочиями, необходимо обеспечить надлежащее функционирование системы сдержек и противовесов, которая является краеугольным камнем принципа верховенства права. В противном случае мы можем стать свидетелями регресса в сфере прав человека, права на здоровье и мер по противодействию СПИДу».

Как показывает опыт прошлых и текущих эпидемий, наиболее эффективными меры в ответ на кризис в области здравоохранения будут в том случае, если они не будут реализовываться в ущерб таким ценностям, как доверие, солидарность и безусловное соблюдение прав человека. Тем не менее в последнее время из некоторых стран поступают сообщения об ограничении прав, связанных с личной самостоятельностью, гендерной идентичностью, свободой слова, сексуальным и репродуктивным здоровьем и защитой соответствующих прав. Подобные меры объясняются интересами общественного здравоохранения и необходимостью наделения органов власти дополнительными полномочиями. Кроме того, сообщается об ужесточении уголовных наказаний в связи с передачей ВИЧ, созданием угрозы заражения и сокрытием положительного ВИЧ-статуса, а также об использовании полицейскими своих полномочий для задержания представителей определенных групп населения и грубого обращения с ними. К таким уязвимым и криминализированным группам относятся работники секс-бизнеса; лица, употребляющие наркотики; люди, живущие с ВИЧ; лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендерные и интерсексуальные люди (ЛГБТИ).

В Венгрии был предложен новый законопроект об отмене права на изменение своего пола и имени в официальных документах в случае их несоответствия гендерной идентичности, что является явным нарушением международно признанных прав человека на юридическое признание гендерной идентичности.

В Польше в ускоренном режиме была принята поправка к уголовному праву, ужесточающая наказания за передачу ВИЧ, создание угрозы заражения и сокрытие положительного ВИЧ-статуса. Новая мера пресечения может составлять от шести месяцев до восьми лет тюремного заключения и явным образом противоречит международным обязательствам по правам человека, которые предусматривают отмену уголовных законов, касающихся ВИЧ.

ЮНЭЙДС обеспокоена решением некоторых стран прибегнуть к уголовному праву как средству криминализации передачи COVID-19, арестам и содержанию под стражей лиц, нарушающих запреты. Опыт противодействия эпидемии ВИЧ говорит, что криминализация передачи вируса приводит к существенным нарушениям прав человека, снижает эффективность принимаемых мер и является антинаучной. Доказать факт передачи от одного человека другому, равно как и наличие такого намерения, практически невозможно. Более того, такие действия невозможно расценить как достаточные для криминализации в соответствии с принципом верховенства права. Криминализация зачастую происходит в отношении уязвимых и подвергающихся стигматизации категорий населения. В Уганде были арестованы 23 человека, так или иначе связанных с убежищем, оказывающим услуги ЛГБТИ-сообществу. Девятнадцати из них было предъявлено обвинение в действии, совершенном по небрежности, которое могло привести к распространению инфекции или заболевания. Эти люди сейчас содержатся в тюрьме без права обратиться в суд, поручить кому-либо защиту своих интересов или воспользоваться медицинской помощью. 

Не меньшую обеспокоенность вызывают у ЮНЭЙДС сообщения из ряда стран о жестоких действиях полиции, включая применение физического насилия и притеснений по отношению к маргинализированным группам населения, таким как работники секс-бизнеса, лица, употребляющие наркотики, и бездомные. Использование уголовного права и насилия для контроля за соблюдением ограничений на передвижение — неадекватная и не обоснованная фактической необходимостью мера. Подобная тактика предполагает дискриминацию и лишь усугубляет положение наиболее уязвимых категорий населения: тех, кто по тем или иным причинам не может оставаться дома, у кого нет дома и кто вынужден ходить на работу, чтобы выжить.

В Кении общественные организации в ответ на действия, противоречащие принципам соблюдения прав человека в период борьбы с эпидемией, подготовили консультативное заключение с призывом следовать этим принципам в ходе противодействия COVID-19, а также опубликовали письмо с рекомендацией активно привлекать население и уделять основное внимание вопросам профилактики и лечения, а не дискриминации и принудительным мерам.

Бесспорно, в чрезвычайной ситуации некоторые права могут быть ограничены по соображениям защиты общественного здоровья и обеспечения безопасности, но подобные ограничения должны вводиться лишь с законными целями, в данном случае — для сдерживания пандемии COVID-19. Они должны быть пропорциональны поставленной задаче, необходимы, обоснованы, законны и основываться на подтвержденной информации. Кроме того, должна быть обеспечена возможность обжалования любых приказов, законов и действий правоохранительных органов в суде общего права. Точно так же полномочия правоохранительных органов должны быть узко ограничены, пропорциональны и необходимы.

ЮНЭЙДС призывает все страны ограничить законы и полномочия, касающиеся чрезвычайных ситуаций, разумным периодом и разрешить продление их действия только посредством надлежащих парламентских процессов или процессов политического участия. Необходимо ввести строгие ограничения на полномочия полиции и организовать независимое наблюдение за ее действиями, а также предоставить средства правовой защиты через механизм подотчетности. Описанные выше ограничения прав, касающихся дискриминации по признаку ВИЧ-статуса, сексуального и репродуктивного здоровья, свободы слова и гендерной идентичности, не способствуют борьбе с COVID-19 и, таким образом, не имеют законного обоснования. ЮНЭЙДС призывает страны отменить все подобные законы, не имеющие законной цели содействовать борьбе с пандемией COVID-19 или контролировать распространение этой инфекции.

ЮНЭЙДС

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) возглавляет и вдохновляет мир для достижения единого видения: ноль новых ВИЧ-инфекций, ноль дискриминации и ноль смертей вследствие СПИДа. ЮНЭЙДС объединяет усилия 11 учреждений ООН – УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА, ЮНОДК, «ООН-женщины», МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирный банк – и тесно сотрудничает с глобальными и национальными партнёрами для того, чтобы положить конец эпидемии СПИДа к 2030 году в рамках Целей устойчивого развития. Вы можете узнать больше на сайте unaids.org или связавшись с нами через Facebook, Twitter, Instagram и YouTube.