Feature Story

На совещании высокого уровня Организации Объединенных Наций по СПИДу, которое пройдет с 8 по 10 июня, страны — члены ООН примут новую политическую декларацию, которая поможет активизировать усилия по противодействию ВИЧ. После довольно неравномерного прогресса в противодействии ВИЧ с момента проведения совещания высокого уровня ООН по СПИДу в 2016 году совещание высокого уровня этого года положит начало десятилетию действий по сокращению неравенства и выявлению социальных факторов, усугубляющих эпидемию ВИЧ.

Чтобы узнать больше о стремлениях гражданского общества и надеждах, которые оно возлагает на совещание высокого уровня и политическую декларацию, сотрудник ЮНЭЙДС побеседовал с двумя представителями гражданского общества (оба живут с ВИЧ). Жаклин Роша Кортес (ЖРК) — представительница от Национального движения женщин, живущих с ВИЧ/СПИДом (MNCP, Бразилия), Латиноамериканского и Карибского движения ВИЧ-положительных женщин (MLCM+) и Национального института женщин, изменивших пол (INAMUR, Бразилия). Эндрю Шпильденнер (ЭШ) — исполнительный директор инициативы Mpact. Они участвовали в составлении декларации гражданского общества для совещания высокого уровня 2021 года, в которой гражданские организации призывают страны — члены ООН сосредоточить усилия и ресурсы на самом необходимом, а также принять политическую декларацию с четким определением категорий людей, наиболее подверженных риску ВИЧ-инфекции, и указанием причин риска, с тем чтобы в полной мере финансировать и поддерживать эффективные меры в ответ на ВИЧ и возлагать на страны — члены ООН ответственность за их действия.

Какова цель декларации гражданского общества, которую вы опубликовали перед совещанием высокого уровня?

ЖРК: Декларация гражданского общества преследует несколько целей. Во-первых, собрать информацию, предоставленную гражданским обществом по всему миру, о желательном содержании политической декларации по СПИДу 2021 года. Во-вторых, декларация гражданского общества служит средством мобилизации усилий сообществ на местном и региональном уровнях, а также гармонизации и уточнения наших позиций, чтобы укрепить влияние сообщества в мировом масштабе.

ЭШ: Декларация гражданского общества, опубликованная перед совещанием высокого уровня, является четким заявлением о ценностях, опасениях и потребностях наших сообществ. В тех сферах, где государства-члены больше озабочены политикой, гражданское общество продолжает поднимать вопросы об интересах наиболее пострадавших от ВИЧ групп населения — это те же группы, которые чаще всего маргинализируются правительствами с помощью карательных законов и политических мер. Как представители гражданского общества мы хотим обеспечить понимание государствами-членами нашей позиции в надежде на то, что они поддержат нашу работу и наши сообщества в разработке политической декларации.

Каковы основные вопросы гражданского общества странам — членам ООН?

ЖРК: Основными вопросами, касающимися декларации гражданского общества, с моей точки зрения, являются демонстрация и напоминание странам-членам о нашей силе и способности мобилизовать и правильно направлять ресурсы, необходимые для победы над СПИДом. Это возможность показать, что мы, сообщества, живы и нам не все равно, особенно в такие времена, как сейчас, когда пандемия COVID-19 негативно влияет на принимаемые меры в ответ на СПИД. Это также призыв к международным и многосторонним организациям.

ЭШ: Мы хотим, чтобы государства-члены признали неизмеримо большее влияние ВИЧ на работников секс-бизнеса, людей, употребляющих наркотики, трансгендерных лиц, геев и бисексуалов, а также сосредоточили внимание на потребностях ключевых групп населения в сфере противодействия ВИЧ. Мы хотим, чтобы государства-члены поддерживали реализацию необходимых мер в ответ на ВИЧ, таких как комплексное половое просвещение, снижение вреда во всех его формах, а также профилактика и лечение ВИЧ. Мы хотим, чтобы государства — члены ООН защищали права, связанные с сексуальным и репродуктивным здоровьем. Мы хотим, чтобы государства — члены ООН проявляли гибкость в отношении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) касательно технологий, связанных с ВИЧ, и полностью финансировали меры по противодействию ВИЧ.

Каковы ожидания сообществ и гражданских организаций от предстоящего совещания высокого уровня и новой политической декларации?

ЖРК: В политической декларации мы ожидаем увидеть минимальный стандарт прогрессивных формулировок с учетом интересов всех слоев населения, чтобы при обсуждении мер противодействия СПИДу мы говорили о правах человека, гибкости торговых соглашений, финансировании мер в ответ на СПИД, привлечении населения, сокращении и устранении гендерного насилия. Мы ожидаем, что политическая декларация будет включать в себя строгие обязательства по достижению многих целей, установленных в политической декларации 2016 года, и в другой политической декларации, цели которой еще не были достигнуты, а также самые актуальные приоритеты, установленные Глобальной стратегией ЮНЭЙДС по СПИДу на 2021–2026 гг. и принятые многими странами, которые призывают к устранению неравенства с целью положить конец СПИДу к 2030 году.

Кроме того, мы надеемся, что политически корректные технические формулировки не будут служить лишь прикрытием для определенных интересов, оставляя в стороне такие проблемы, как сексуальное и этническое разнообразие, права, связанные с сексуальным и репродуктивным здоровьем, а также постепенное сокращение и искоренение карательных законов, еще больше стигматизирующих людей, многие из которых попадают в тюрьму или умирают просто из-за того, что они такие, какие есть.

ЭШ: Мы как представители гражданского общества и населения в целом ожидаем, что государства-члены будут поддерживать Глобальную стратегию по СПИДу на 2021–2026 годы. Мы понимаем, что некоторые государства-члены будут против формулировок, описывающих ключевые группы населения, а также против ключевых мер в ответ на ВИЧ, включая снижение вреда, комплексное половое просвещение и гибкость в отношении ТРИПС. Мы надеемся, что государства — члены ООН смогут найти некий компромисс, который позволит им принять и поддержать необходимые меры по противодействию ВИЧ.

Некоторые государства-члены по-прежнему неохотно обсуждают такие вопросы, как ключевые группы населения, употребление наркотиков и криминализация секс-бизнеса. Что бы вы им сказали?

ЖРК: Я бы сказала, что независимо от того, принимают ли они такое положение дел или нет, человечество не будет «линейным», как некоторые из их политических, экономических и даже социальных проектов, которые пытаются диктовать людям, как им жить, и в отношении которых у органов власти нет никаких прав и возможностей управления. Точно так же, как государства — члены ООН признают национальный суверенитет стран в плане принятия или непринятия определенных мер, они должны признать и неотъемлемое право людей самостоятельно решать, что лучше для их жизни и как они хотят жить.

Необходимо, чтобы государства-члены признали существование ключевых групп населения и их права.

Как транссексуальная женщина, перенесшая операцию по смене пола и живущая с ВИЧ уже 27 лет, я могу с уверенностью заявить, что если мы хотим покончить с неравенством, нам необходимо признать и принять все разнообразие людей.

ЭШ: Прошло уже 40 лет, с тех пор как появился ВИЧ, и больше всех от него по-прежнему страдают ключевые группы населения, включая людей, употребляющих наркотики, работников секс-бизнеса, геев и бисексуалов, а также трансгендерных лиц. Мы не сможем покончить с эпидемией ВИЧ, если не начнем учитывать интересы ключевых групп населения, включая более активное вовлечение людей, живущих с ВИЧ. Если государства-члены продолжат игнорировать наши потребности, маргинализировать наши сообщества и оборачивать законодательство против нас, эпидемия ВИЧ продолжится независимо от того, какие успехи в технологиях противодействия ВИЧ будут достигнуты.

После принятия политической декларации какую роль будет играть гражданское общество в ее реализации на местах?

ЖРК: Мы будем делать то, что делали всегда, — проявлять инициативу и влиять на политику. Мы будем отслеживать и мобилизовать, бороться, работать с населением, строить и действовать, основываясь на принципах солидарности, уважать внутреннюю динамику различных секторов, включая правительства, но действовать на основе наших прав и требовать, чтобы государственные органы наших стран выполняли свою работу и не пренебрегали своими обязанностями.

И мы рассчитываем на ЮНЭЙДС, одного из наших самых ценных партнеров, и на другие агентства ООН.

ЭШ: Международные организации ключевых групп населения выступают в защиту механизмов реагирования и подотчетности с активным участием населения. Благодаря многостороннему филантропическому финансированию мы продолжим поддерживать местные и региональные общественные программы. К сожалению, из-за сокращения финансирования и пространства для действий гражданского общества это будет непростая задача. Для продолжения работы нам необходима многосторонняя филантропическая поддержка.