Feature Story

Если мировое сообщество стремится снизить уровень бедности и достичь ключевых целей развития в критических сферах, таких как здравоохранение и образование, страны должны сконцентрироваться не только на отдельной задаче экономического роста, но и на внедрении политических мер по распределению ресурсов для людей в крайней бедности. Такова основная идея недавней публикации Всемирного банка, в которой рассматриваются национальные возможности для совместного процветания и возможности ощутить положительный эффект экономического роста для всех людей.

«Достаток для всех, победа над крайней бедностью» освещает две смелые цели Группы Всемирного банка: во-первых, устранение крайних форм бедности — на 1,25 доллара США и меньше должно проживать не более 3 % мирового населения; во-вторых, увеличение доходов для 40 % людей с наименьшим заработком.

Президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким признал амбициозность этих целей, однако настоял на возможности их достижения при серьезных усилиях и правильной организации мер. «Для победы над крайней бедностью гигантское число беднейших людей… должно ежегодно снижаться на 50 миллионов до 2030 года. Таким образом, в течение следующих 16 лет миллион человек каждую неделю должны выходить из-за черты бедности. Этого будет невероятно сложно достичь, но я верю, что мы сможем. Мы можем стать поколением, покончившим с крайней бедностью».

Один только экономический рост вряд ли сможет устранить чрезвычайную бедность к 2030 году. Согласно отчету, чем дальше отодвигается черта бедности, тем меньшему количеству людей рост экономики помогает выйти за пределы этой черты: когда экономика растет, многие люди с наименьшим заработком оказываются в настолько тяжелой ситуации, что улучшить их жизнь крайне непросто. Поэтому выявление нижних слоев и сосредоточение на них внимания в соответствии со спецификой каждого государства является критическим фактором, позволяющим гарантировать, что 1,2 миллиарда бедных людей не оставлены на произвол судьбы и могут реализовать свой потенциал с пользой для себя, общества и страны. (Две трети беднейших людей — почти 760 миллионов — проживают в пяти странах: Бангладеш, Китай, Демократическая Республика Конго, Индия и Нигерия.)

В публикации также отмечены опасности, которые могут возникнуть, если оставить проблему неравенства дохода без решения. В странах, где ускоряется экономический рост, его влияние на бедность замедляется, а в некоторых случаях и становится обратным.

«Достаток для всех, победа над крайней бедностью» содержит указания на то, что двойной цели, играющей важнейшую роль в плане развития после 2015 года, можно достигнуть. Для этого необходимо содействовать более сбалансированному экономическому росту и реализовывать проактивные программы, например обусловленные и безусловные прямые денежные переводы, которые уже продемонстрировали свое значительное влияние на состояние образовательной, трудовой и здравоохранительной сфер. Само по себе выведение людей из-за черты бедности не является решающим фактором устойчивого развития. Как говорится в отчете, «также важно обеспечить, чтобы в долгосрочной перспективе они не оказались в застое сразу над чертой крайней бедности из-за отсутствия возможностей продолжать движение к улучшению жизни».

Группа Всемирного банка констатировала, что проблемы ВИЧ, неравенства и крайней бедности тесно связаны и должны решаться вместе. В начале 2014 года Банк и ЮНЭЙДС обозначили для себя четыре сферы деятельности, куда входит согласование усилий здравоохранения и развития по предотвращению крайней бедности и СПИДа, а также включение в список целей развития после 2015 года победу над СПИДом и медицинскую страховку для всех людей. Эти усилия направлены на то, чтобы никто не оказывался в состоянии бедности и не оставался в нем из-за оплаты медицинских услуг или лекарств для лечения ВИЧ. Помимо этого, стороны обязались стимулировать мониторинг реализации программ в национальном и мировом масштабе.

Согласно публикации, такое отслеживание и фиксирование данных на более крупной социоэкономической шкале критически необходимо для воплощения в реальность важнейшей двойной цели Группы Всемирного банка по устранению бедности. Для контроля над прогрессом и обоснования принимаемых мер потребуется больше данных лучшего качества. Такое исследование поможет высокопоставленным мировым политикам достичь сбалансированного экономического роста, а также убедиться в том, что благосостояние распределяется более равномерно и беднейшие 40 % людей извлекают выгоду из прогресса в экономике и развитии.